जयंत मल्लबरुआ
(लेखक असम सरकार में पीएचई एवं अन्य मंत्री हैं)
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा 2019 में शुरू किया गया जल जीवन मिशन (जेजेएम) एक परिवर्तनकारी जन कल्याणकारी कार्यक्रम है, जिसे भारत के प्रत्येक ग्रामीण परिवार के लिए सुरक्षित पेयजल सुनिश्चित करने के लिए डिजाइन किया गया है। “सबका साथ, सबका विकास, सबका विश्वास” के मंत्र पर आधारित, यह मिशन स्थानीय निवासियों में स्वामित्व की भावना को बढ़ावा देने के लिए एक विकेंद्रीकृत, समुदाय-प्रबंधित दृष्टिकोण पर जोर देता है।
मुख्यमंत्री डॉ. हिमंत विश्वशर्मा के गतिशील नेतृत्व में, जेजेएम ने असम में उल्लेखनीय उपलब्धियां हासिल की हैं, जिससे 58 लाख से अधिक परिवारों को आशा और सम्मान मिला है। जब 15 अगस्त, 2019 को जेजेएम शुरू किया गया था, तब असम के केवल 1.6% ग्रामीण परिवारों – लगभग 1.1 लाख कनेक्शन – के पास कार्यात्मक नल कनेक्शन थे, जो उस समय के राष्ट्रीय औसत 17% से काफी कम था।
लोक स्वास्थ्य अभियांत्रिकी विभाग ( पीएचईडी) के समग्र और समर्पित प्रयासों से, इस स्थिति में नाटकीय रूप से बदलाव आया है। आज, लगभग 82% ग्रामीण परिवारों के पास कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (एफएचटीसी) हैं, जो राष्ट्रीय औसत लगभग 80% से कहीं अधिक है। यह उपलब्धि कोविड-19 महामारी, बार-बार आने वाली बाढ़ और आपूर्ति शृंखला की बाधाओं सहित विभिन्न चुनौतियों के बावजूद संभव हुई है, जो असम सरकार की अटूट प्रतिबद्धता और लोगों की सक्रिय भागीदारी को दर्शाता है।
मिशन के 2024 तक के प्रभाव को समझने के लिए, शहरीकरण, भवन एवं पर्यावरण केंद्र (सीयूबीई), IIT मद्रास द्वारा एक व्यापक मूल्यांकन किया गया, जिसमें 33 जिलों में लगभग 250 योजनाओं का सर्वेक्षण किया गया। रिपोर्ट में 2019 से 2024 तक के कई सकारात्मक
परिणामों पर प्रकाश डाला गया। बताया गया है कि सर्वेक्षण की गई योजनाओं में से 94% घरों में अब पाइप से पानी की सुविधा उपलब्ध है, और 93% निवासियों को प्रति व्यक्ति प्रति दिन 55 लीटर से अधिक की अनिवार्य दैनिक आपूर्ति प्राप्त हो रही है। यह बेहतर पहुंच बेहतर गुणवत्ता के साथ मेल खाती है, क्योंकि सर्वेक्षण किए गए 90% घरों ने पानी की गुणवत्ता में महत्वपूर्ण सुधार की सूचना दी। महत्वपूर्ण रूप से, इन परिवर्तनों का सीधा सार्वजनिक स्वास्थ्य लाभ हुआ है, 63% घरों में जल जनित बीमारियों में उल्लेखनीय कमी देखी गई है। इस नए समय का उपयोग शिक्षा, आय सृजन और परिवार की
देखभाल के लिए किया जा रहा है। जनभागीदारी (सामुदायिक भागीदारी) जल जीवन मिशन की दीर्घकालिक स्थिरता की आधारशिला है। जल जीवन मिशन ने हमेशा एक विकेंद्रीकृत, समुदाय-प्रबंधित कार्यान्वयन प्रणाली को प्राथमिकता दी है,जिसने स्थानीय लोगों में ‘स्वामित्व की भावना’ का निर्माण किया है। शासनादेश के अनुसार, एक बार चालू हो जाने पर, सभी जलापूर्ति योजनाओं का बुनियादी ढांचा गांव में एक जल उपयोगकर्ता समिति (डब्ल्यूयूसी) को संचालन और रखरखाव (ओएंडएम) के लिए सौंप दिया जाता है। अब तक, 18,213 योजनाएं सौंपी जा चुकी हैं, जिससे समुदायों को अपने संसाधनों का जिम्मेदारी से प्रबंधन करने का अधिकार मिला है।
जल शुल्क संग्रह के माध्यम से संचालन एवं रखरखाव प्रक्रिया को लगातार मजबूत किया जा रहा है, जिससे योजना की मरम्मत और रखरखाव के लिए धन जुटाया जाता है। नाजिरा जैसे प्रभागों ने एक अनुकरणीय मानक स्थापित किया है। उनकी लगभग 50% सौंपी गई योजनाएं सफलतापूर्वक शुल्क संग्रह कर रही हैं। इससे स्वामित्व और जवाबदेही को बढ़ावा मिला है।
शुल्क संग्रह के अलावा, जन भागीदारी की अवधारणा को मिशन के तहत कई नवीनतम पहलों, विशेष रूप से जलदूत कार्यक्रम, के माध्यम से बल मिला है। यह जेजेएम असम की एक देन है। यह स्कूली बच्चों को सक्रिय रूप से शामिल करता है और उन्हें जल के जिम्मेदार संरक्षक बनने के लिए प्रोत्साहित करता है। भारत सरकार के शिक्षा विभाग द्वारा राष्ट्रीय नीति के रूप में मान्यता प्राप्त, इस कार्यक्रम को देश भर के सभी सीबीएसई-संबद्ध स्कूलों में लागू करने का आदेश दिया गया है। जलदूत कार्यक्रम ने कई पुरस्कार अर्जित किए हैं, जिनमें अंतर्राष्ट्रीय जल संघ का परियोजना नवाचार पुरस्कार भी शामिल है।
जलविद्या पहल कॉलेज के छात्रों को जल पर निर्देशित अनुसंधान और उन्नत अध्ययन के लिए पीएचईडी की व्यापक जल गुणवत्ता प्रयोगशाला अवसंरचना का उपयोग करने में सक्षम बनाती है।
जल स्वास्थ्य, राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन (एनएचएम) के साथ एक साझेदारी है, जहां आशा कार्यकर्ताओं को गांवों में सुरक्षित जल और स्वच्छता को बढ़ावा देने के लिए प्रेरित किया जाता है।
असम राज्य ग्रामीण आजीविका मिशन (एएसआरएलएम) के साथ साझेदारी में, जेजेएम ने लगभग 16,000 गांवों में क्लस्टर स्तरीय संघों (सीएलएफ) को शामिल किया है, जो समुदायों को संगठित कर रहे हैं और जमीनी स्तर पर योजनाओं की निगरानी कर रहे हैं।
5-स्टार जल उपयोगकर्ता समिति ने विभाग के अधिकारियों के साथ-साथ जिला प्रशासन को भी जल आपूर्ति योजना अपनाने और बेहतर प्रबंधन में उनका सहयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया है। मैंने व्यक्तिगत रूप से सभी विधायकों को भी ऐसा करने के लिए लिखा है। पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने में तकनीक अहम भूमिका निभाती है। जेजेएम ब्रेन एक ओपन-सोर्स प्लेटफॉर्म है, जो वास्तविक समय में परियोजनाओं की निगरानी और डेटा-आधारित निर्णय लेने में सक्षम बनाता है। इसने जल कोष पहल के माध्यम से शिकायत दर्ज करने की व्यवस्था को आसान बनाने के साथ-साथ सूचना प्रसार को लोकतांत्रिक बनाया है। जल कोष प्रत्येक पाइपजलापूर्ति योजना (पीडब्ल्यूएसएस) पर क्यूआर कोड का उपयोग करता है, जिससे लाभार्थी शिकायत दर्ज कर सकते हैं और समय पर समाधान के लिए प्रतिक्रिया दे सकते हैं।
असम में जेजेएम केवल एक बुनियादी ढांचा परियोजना नहीं है; यह लचीले, आत्मनिर्भर समुदायों के निर्माण का एक आंदोलन है। असम के पीएचईडी मंत्री के रूप में, मुझे इस यात्रा पर गर्व है। लेकिन यह तो बस एक शुरुआत है। हमें जल आपूर्ति योजनाओं को जारी रखने और पूरे असम के लिए एक उज्जवल और स्वस्थ भविष्य सुनिश्चित करने के लिए निरंतर संचालन और रखरखाव, शुल्क संग्रह पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
