जीवन की तरह शासन भी निरंतर विकसित होने वाली चीज है। इसके सिद्धांतों को अतीत की सर्वोत्तम प्रथाओं के आधार पर रैखिकता में नहीं रखा जा सकता है। और जब असम जैसे बहुसांस्कृतिक और बहुआयामी चुनौतियों वाले राज्यों पर शासन करने की बात आती है, तो चुनौतियां विविध और बड़ी होती हैं। एक छात्र के रूप में और फिर एक जनप्रतिनिधि के रूप में, मैंने असम जैसे छोटे राज्यों के सामने आने वाली चुनौतियों को देखा है। हां, जिला आयुक्तों और अन्य सरकारी अधिकारियों के साथ एक सुव्यवस्थित संरचना है जो केंद्र और राज्यों द्वारा निर्धारित नीतियों को लागू करने के लिए दिन-रात काम करते हैं। फिर भी, देश भर में लाखों लोग हैं जो सर्वोत्तम इरादों के बावजूद वंचित रह जाते हैं। यह केवल स्वतंत्रता के बाद ही नहीं, बल्कि परोपकारी राजाओं के समय में भी होता रहा है, स्वार्थी ब्रिटिश शासकों की तो बात ही छोड़िए, जिन्होंने विभिन्न अवतारों में दो सौ से अधिक वर्षों तक भारत पर शासन किया। मेरे पास अनुभव है और लोगों की कठिनाइयों का एक गहन पर्यवेक्षक होने के नाते, मेरा हमेशा से मानना रहा है कि शासन मॉडल में बदलाव से उन लोगों को मदद मिल सकती है जो हमारी नजरों और कानों से बहुत दूर हैं।
इसी सोच के आधार पर मैंने सम-जिला की अवधारणा शुरू करने का फैसला किया, जो देश में अभूतपूर्व है। सम-जिला एक उपखंड की आवश्यकता को समाप्त करके और ‘जिले के भीतर एक जिला’बनाकर अधिक व्यावहारिक शासन की अनुमति देता है, जो जिला आयुक्त के अधीनस्थ अधिकारी को उन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने का अधिकार देता है, जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है, जबकि दोनों की शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित और चित्रित किया गया है। इस धारणा के विपरीत कि इससे ‘सत्ता के बंटवारे’ को लेकर टकराव पैदा होगा, मैं इसे जिम्मेदारी के प्रभावी हस्तांतरण के माध्यम से बेहतर शासन के अवसर के रूप में देखता हूं। जब कोई अधिकारी लोगों की सेवा करने के समग्र उद्देश्य को देखता है, तो उसे एहसास होगा कि यह अवधारणा दूसरों द्वारा कहे जाने वाले ‘सत्ता के बंटवारे के फार्मूले’ पर विचार किए बिना सबसे पिछड़े की सेवा करने की ओर क्यों ले जाएगी। जिला आयुक्त अब बहुत अधिक नियमित कार्यों में व्यस्त हुए बिना जिले के विकास और लोगों की प्रगति पर अधिक ध्यान केंद्रित करने में सक्षम होंगे, जो अब प्रभावी रूप से विकेंद्रीकृत हो गया है।
हमारी सरकार ने इन सब पर विचार किया और एक ऐसे मॉडल पर पहुंची, जो बेहतर प्रशासन और शासन लाएगा, प्रभावी नीति निर्माण के लिए सूचना का आदान-प्रदान और अधिकतम लोगों की अधिकतम खुशी। हां, यह एक प्रगति पर काम होगा। हम यह दावा नहीं कर रहे हैं कि यह ऐसा फॉर्मूला होगा, जो हर जगह फिट होगा, लेकिन हमें लगता है कि स्वतंत्र भारत के शासन के इतिहास में, लोगों की खुशी सुनिश्चित करने के लिए यह हमारा छोटा सा योगदान होगा। जैसे-जैसे हम आगे बढ़ेंगे, हम अनुभव से सीखेंगे और इसे ही मैं एक प्रभावी सरकार कहता हूं। दिन-प्रतिदिन के शासन का अभ्यास करते समय लोगों के कल्याण के लिए सबसे अच्छा क्या है, यह सीखने में कभी संकोच नहीं करना चाहिए। अब स्थानीय स्तर पर अधिक से अधिक काम किया जाएगा। इसी उद्देश्य से हमने मिशन बसुंधरा 3.0 शुरू किया है। सार्वजनिक जीवन में अपने वर्षों में एक व्यक्ति के रूप में मैंने जो सबक सीखे, उनसे मुझे यह सोचने का मौका मिला कि लोगों की चिंता को कम करने के लिए क्या आवश्यक है जब बात उनकी जमीन के टुकड़े की हो, कुछ ऐसा जो उन्हें अपनेपन का एहसास करा सके। पहले दो चरणों में इस मिशन को प्रभावी ढंग से लागू करके, हमें वांछित उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए प्रभावी उपायों के बारे में पता चला। वह सीख अब तीसरे और अधिक उन्नत चरण के रूप में सामने आई है, जिसमें स्पष्ट रूप से परिभाषित मानदंडों के साथ बिना किसी परेशानी के भूमि के मूल निवासियों के लिए भूमि अधिकार सुरक्षित किए जा रहे हैं। देश के किसी भी हिस्से में भूमि अधिकार हमेशा एक विवादास्पद मुद्दा रहा है, खासकर उत्तर पूर्व में, जहां दस्तावेजीकरण और सामुदायिक कानून बीच में आ गए हैं।
हमारी सरकार ने इन सब पर विचार किया है, और एक ऐसे मॉडल पर पहुंची है जो बेहतर प्रशासन और शासन लाएगा, प्रभावी नीति निर्माण के लिए सूचना साझा करना और अधिकतम लोगों की अधिकतम खुशी। हां, यह एक प्रगति पर काम होगा। हम यह दावा नहीं कर रहे हैं कि यह ऐसा फॉर्मूला होगा जो हर जगह फिट होगा, लेकिन हमें लगता है कि स्वतंत्र भारत के शासन के इतिहास में, यह लोगों की खुशी को सुरक्षित करने के लिए हमारा छोटा सा योगदान होगा। जैसे-जैसे हम आगे बढ़ेंगे, हम अनुभव से सीखेंगे, और इसे ही मैं एक प्रभावी सरकार कहता हूं।
मुझे पूरा यकीन है कि मिशन बसुंधरा 3.0 ठीक वही परिणाम हासिल करेगा, जिसके लिए हमने लक्ष्य बनाया है। 3 अक्तूबर को, मैं सचमुच सातवें आसमान पर था। लगभग चार साल के व्यक्तिगत प्रयास और अपनी मातृभाषा को इतिहास में स्थान दिलाने की सहज इच्छा के बाद, हम असमिया को शास्त्रीय भाषा का दर्जा दिलाने में सक्षम हुए। यह न केवल हमारी भाषा की प्राचीनता पर आधारित है, बल्कि इसकी कई विशेषताओं पर भी आधारित है, जो इतिहास में इसके स्थान को परिभाषित करती हैं। मुझे यकीन है कि हर असमिया इस उपलब्धि पर गर्व करेगा और अपनी पूरी ताकत से इस भाषा और इसके शास्त्रीय दर्जे की क्षमता को साकार करने के लिए काम करेगा। असमिया को इतिहास में उसका सही स्थान दिलाने के लिए प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के प्रयासों पर जोर देने की कोई जरूरत नहीं है। वे पूर्वोत्तर के सच्चे चैंपियन रहे हैं। अपने लोगों का कल्याण, क्षेत्र का विकास और इसकी संस्कृति हमेशा हमारे प्रधानमंत्री के दिल में रही है उनसे मेरी व्यक्तिगत मुलाकातों के आधार पर मैं आप सभी को बता सकता हूं कि वे हमारी संस्कृति और लोगों को कितना महत्व देते हैं। यह बात सिर्फ असम पर ही नहीं बल्कि पूर्वोत्तर पर भी समान रूप से लागू होती है।
