आज जलवायु परिवर्तन एक अंतरराष्ट्रीय आपातकाल है जो जीवन, आजीविका, अर्थव्यवस्था और हमारे भरण-पोषण को प्रभावित कर रहा है। जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (आईपीसीसी) की एआर5 रिपोर्ट के अनुसार जलवायु में चरम परिवर्तन मसलन लू, भारी वर्षा, सूखे और उष्णकटिबंधीय चक्रवातों के रूप में सामान्य मानव के जीवन को प्रभावित किया है। इसके अलावा, 21वीं सदी के दौरान वैश्विक तापमान 1.5से 2 डिग्री सेल्सियस अधिक हो जाएगी, जब तक कि आने वाले दशकों में CO2और अन्य ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन (जीएचजी) में गहरी कमी नहीं होती (आईपीसीसी एआर 6 डब्ल्यूजी आई ,2021)।
असम में देश में सबसे अधिक समग्र भेद्यता सूचकांक (क्लाइमेट वल्नेरेबिलिटी इंडेक्स) ( सीईईडब्ल्यू , 2021) है, जो चरम मौसम की घटनाओं (जर्मनवॉच, 2021) से सबसे अधिक प्रभावित देशों की सूची में 7वें स्थान पर है। वर्षों से, राज्य लगातार और अत्यधिक हाइड्रो-मौसम संबंधी खतरों के जटिल और व्यापक प्रभावों से जूझ रहा है। संशोधित असम स्टेट एक्शन प्लान ऑन क्लाइमेट चेंज (एएसएपीसीसी) संस्करण 2.0 (2021-2030) के अनुसार, 2011-2040 तक, पूरे असम में वार्षिक औसत अधिकतम तापमान 0.85 डिग्री सेल्सियस और 1 डिग्री सेल्सियस बढ़ने की संभावना है; वार्षिक औसत न्यूनतम तापमान 0.85और 0.95 डिग्री सेल्सियस तक बढ़ सकता है; असम में वार्षिक औसत वर्षा में 3.04 की वृद्धि का अनुमान है।
भारतीय हिमालयी क्षेत्र (आईएचआर) के लिए हाल ही में हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र को बनाए रखने के लिए राष्ट्रीय मिशन के तहत विकसित एक सामान्य ढांचे का उपयोग करते हुए जलवायु भेद्यता मूल्यांकन ने असम को आईएचआर राज्यों में 0.72 के छह के साथ सबसे अधिक असुरक्षित राज्य के रूप में स्थान दिया। रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि असम में भारत के 50 सबसे कमजोर जिलों में से 15वां स्थान है। जलवायु परिवर्तन असम के लिए उत्तर पूर्व में अपनी रणनीतिक स्थिति और बदलती भूभौतिकीय स्थितियों के साथ-साथ ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाली अपनी आबादी के एक बड़े हिस्से के साथ इसकी महत्वपूर्ण विकासात्मक जरूरतों को देखते हुए बहुत प्रासंगिक है। जिनमें अधिकांश स्थानों पर बार-बार सूखे, बाढ़, लू और ओलावृष्टि, बड़े पैमाने पर लोगों की आजीविका और स्वास्थ्य को प्रभावित कर रही है।
एएसएपीसीसी 2.0 मानव-प्रेरित जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों को अपनाने और कम करने के लिए असम सरकार द्वारा एक ठोस प्रयास है। असम क्लाइमेट चेंज मैनेजमेंट सोसाइटी (एसीसीएमएस) ने सभी संबंधित विभागों और अन्य महत्वपूर्ण हितधारकों के परामर्श से संशोधित दस्तावेज तैयार किया है। एसीसीएमएस, एएसएपीसीसी को लागू करने और जलवायु कार्रवाई करने के लिए अन्य सभी हितधारकों के साथ समन्वय करने के लिए असम सरकार का एक विशेष वाहक है।
संशोधित दस्तावेज में जलवायु विज्ञान और वैश्विक और स्थानीय जलवायु विकास में नवीनतम प्रगति पर विचार किया गया है। 2021-2030 के लिए संशोधित एएसएपीसीसी 2.0 में भारत के प्रधानमंत्री की पंचामृत प्रतिबद्धताओं, सतत विकास लक्ष्यों की अवधारणा की परिकल्पना की गई है; राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एडीसी), और भारत की अन्य अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताएं जैसे कि पेरिस समझौता और आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाइ फ्रेमवर्क, आदि।
संशोधित एएसएपीसीसी का समग्र उद्देश्य असम को जलवायु जोखिमों को कम करने में सक्षम बनाना है, जो राज्य के लिए अतिसंवेदनशील है। इसके साथ ही भारत के एनडीसी के अनुरूप राज्य स्तर पर जलवायु परिवर्तन के चालकों को कम करने और जागरूकता पैदा करते हुए संशोधित एएसएपीसीसी को संस्थागत बनाएं और उसको लागू करने में सक्षम बनाएं।
एएसएपीसीसी 2.0 के फोकस क्षेत्रों में नौ विषयगत क्षेत्र शामिल हैं – (i) कृषि और संबद्ध क्षेत्र; (ii)एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करते हुए जल संसाधन प्रबंधन; (iii) पर्यटन सहित पर्यावरण, वन, जैव विविधता क्षेत्र; (iv) ऊर्जा क्षेत्र (नवीकरणीय ऊर्जा और संवर्धित ऊर्जा दक्षता); (v)मानव आवास क्षेत्र (शहरी और ग्रामीण); (vi)परिवहन क्षेत्र; (vii)। मानव स्वास्थ्य क्षेत्र; (viii)आपदा प्रबंधन क्षेत्र; (ix)सामरिक ज्ञान प्रबंधन क्षेत्र।
संशोधित एएसएपीसीसी उन राज्यों के बीच असम की सुरक्षा के लिए एक व्यापक रणनीति प्रदान करता है, जो चरम जलवायु घटनाओं के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हैं। राज्य सरकार शिक्षा सहित सभी क्षेत्रों पर जोर देने के साथ अनुकूलन और शमन नवाचारों को प्रोत्साहित करने के लिए जमीनी स्तर पर सकारात्मक कार्रवाई करने के लिए प्रतिबद्ध है; दस्तावेज वैश्विक और स्थानीय जलवायु परिवर्तन के मुद्दों के प्रति योगदान के लिए समर्पित है। क्षेत्रीय भेद्यता रूपरेखा भी अध्ययन का हिस्सा है और इसने विभिन्न क्षेत्रों में कार्यों की पहचान करने और उन्हें प्राथमिकता देने में मदद की।
एएसएपीसीसी 2.0 की मजबूती के बावजूद राज्य के लिए मुख्यधारा की जलवायु कार्य योजना के लिए कुछ व्यवस्थित चुनौतियां भी मौजूद हैं, जिन्हें इनके द्वारा संबोधित किया जा सकता है:
1. हितधारकों को एक जलवायु परिवर्तन (जलवायु पैरामीटर) डेटाबेस विकसित करने के लिए सहयोग करना चाहिए जो अनुसंधान के लिए डाटा के अंतर को पूरा करेगा और अनुकूलन परियोजनाओं को विकसित करने में मदद करेगा। यह डाटा जरूरतों को उजागर कर सकता है और यह बता सकता है कि सबसे कमजोर लोग कौन और कहां हैं। साथ ही, पड़ोसी राज्यों के साथ हाइड्रो-मौसम संबंधी जानकारी साझा करने के लिए एक मंच या तंत्र होना चाहिए। इससे हितधारकों को अपने क्षेत्रों में आगे की तैयारी के लिए मदद मिलेगी।
2. जलवायु डाटा की रिपोर्ट/रिकॉर्ड करने के लिए विभिन्न क्षेत्रों में तकनीकी और संस्थागत क्षमता का अभाव। सभी कार्यों को विभिन्न क्षेत्रीय योजनाओं और रणनीतियों में एकीकृत किया जाना चाहिए और सरकारी विभागों में एक समन्वित प्रयास का उपयोग करके इन्हें कार्यान्वित किया जाना चाहिए।
3. क्षेत्र के लिए जलवायु परिवर्तन कोष की उपलब्धता।
4. महिलाओं, बच्चों, विकलांग व्यक्तियों (पीडब्ल्यूडी) और बुजुर्गों के लिए, अन्य जनसंख्या समूहों के बीच जो उच्च जोखिम में हैं, उनके लिए समावेशी जोखिम प्रबंधन रणनीतियों को और अधिक विकसित करने की आवश्यकता है। इसके साथ ही, उन कारकों और परिस्थितियों की पहचान करने की जरूरत है जो उच्च भेद्यता में योगदान करते हैं।
(लेखक असम जलवायु परिवर्तन प्रबंधन सोसायटी के तकनीकी सलाहकार है।)
