भारत विभिन्न संस्कृतियों, परंपराओं, मान्यताओं और मूल्यों का संगम है और विविधताएं हमेशा हमारे खूबसूरत देश को एकजुट करने की प्रेरक शक्ति रही हैं। ‘अनेकता में एकता’ का नारा सदियों से सार्वभौमिक रहा है और इसकी प्रमुख प्रेरणाओं में से एक इस देश के लोगों की सहकारी मानसिकता रही है।
एक राष्ट्र के रूप में भारत ने प्रमुख उपलब्धियां हासिल करने के लिए हमेशा सहयोग पर भरोसा किया है। दरअसल, भारत में सहयोग का औपचारिक इतिहास सौ साल से भी अधिक पुराना है। सहकारी आंदोलन उन्नीसवीं सदी की अंतिम तिमाही के दौरान भारतीय किसानों द्वारा महसूस किए गए तनाव से उभरा। देश की बड़ी आबादी अपनी आजीविका के लिए कृषि पर निर्भर थी और भू-राजस्व संग्रह में कठोरता तथा वर्षा की अनिश्चितता के कारण किसान वित्तीय मदद के लिए साहूकारों के पास जाते थे। साहूकारों के हाथों किसानों द्वारा महसूस किए गए अपमान ने कृषि ऋण के लिए एक वैकल्पिक एजेंसी की आवश्यकता को पूरा किया, जिसके परिणामस्वरूप 1904 में सहकारी समिति अधिनियम पारित हुआ। बाद में, 1912 में, कुछ कमियों को दूर करते हुए सहकारी समिति अधिनियम लागू किया गया। 1904 के अधिनियम के तहत गैर-क्रेडिट सहकारी समितियों को भी इसके दायरे में लेने का मार्ग प्रशस्त हुआ।
स्वतंत्रता के बाद, सहकारिता बड़े पैमाने पर फली-फूली। बैंकिंग, कृषि और आवास जैसे क्षेत्र सहकारी छतरी के नीचे विकसित हुए, जिससे सदस्यों को उनके प्रबंधन में स्वायत्तता मिली और संस्था के स्वामित्व को साझा करने का अवसर मिला। हालांकि, भारतीय संविधान में सहकारी समितियां राज्य के अधीन हैं और इसलिए सहकारी कानून और इसका कार्यान्वयन अलग-अलग राज्यों में व्यापक रूप से भिन्न है।
जुलाई 2021 में माननीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में वर्तमान सरकार द्वारा भारत सरकार के अधीन केंद्रीय सहकारिता मंत्रालय बनाने का ऐतिहासिक निर्णय लिया गया। इसके अलावा, गृहमंत्री अमित शाह ने मोदी सरकार की “सहकार से समृद्धि” की प्रतिबद्धता को साकार करने वाले मंत्री के रूप में कार्यभार संभाला। मंत्रालय देश में सहकारी आंदोलन को मजबूत करने के लिए एक अलग प्रशासनिक, कानूनी और नीतिगत ढांचा प्रदान करता है। यह जमीनी स्तर पर सहकारी समितियों को मजबूत करने, सहकारी समितियों के लिए ‘व्यवसाय करने में आसानी’ की प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने और बहु-राज्य सहकारी समितियों (एमएससीएस) के विकास को सक्षम करने के लिए काम करता है।
सहकारिता मंत्रालय की शुरुआत से ग्रामीण भारत में तेजी से बदलाव आ रहा है। ग्रामीण अर्थव्यवस्था के मुख्य केंद्र, पीएसी को कम्प्यूटरीकृत किया जा रहा है और उनकी व्यावसायिक गतिविधियों को स्वास्थ्य, उर्वरक, ईंधन, निर्यात, जैविक जैसे विभिन्न क्षेत्रों में विविधीकृत किया जा रहा है, जिससे संचालन क्षेत्र के सदस्यों और निवासियों को पीएसी के समर्थन से अपनी पसंद के क्षेत्रों में प्रवेश के पर्याप्त अवसर मिल रहे हैं।
असम में 33 जिलों में 10,000 से अधिक सहकारी समितियां हैं, जो अर्थव्यवस्था के लगभग सभी क्षेत्रों और उपक्षेत्रों को कवर करती हैं, जो विभिन्न आय सृजन गतिविधियों को अपनाती हैं, जिसके परिणामस्वरूप अच्छे रोजगार सृजन और रोजगार के अवसर मिलते हैं। असम धीरे-धीरे दूध और उसके उत्पादों के मामले में आत्मनिर्भर राज्य बनने की ओर बढ़ रहा है और असम में श्वेत क्रांति में हालिया उछाल का बड़ा हिस्सा सहकारी समितियों को दिया जा सकता है। वेस्ट असम मिल्क प्रोड्यूसर्स कोऑपरेटिव यूनियन लिमिटेड (पुरबी) और सीताजाखला दुग्ध उत्पादक समवाय समिति लिमिटेड जैसी समितियां क्रांति में पथप्रदर्शक रही हैं। राज्य के विभिन्न हिस्सों में कई समाजों ने इसका समर्थन किया है।
केंद्रीय और राज्य आजीविका मिशनों के मार्गदर्शन में असम में स्वयं सहायता समूहों से युक्त क्षेत्र स्तरीय संघों के बैनर तले कई महिला सहकारी समितियां काम कर रही हैं। ये समितियां राज्य में आत्मनिर्भरता और महिला सशक्तीकरण का प्रतीक हैं। महामारी के कारण घर पर बने मास्क की हालिया मांग में उनका योगदान उनके उत्पादों और सेवाओं की उल्लेखनीयता का सिर्फ एक उदाहरण है। इन संस्थानों को माइक्रोक्रेडिट की उपलब्धता के परिणामस्वरूप महिलाएं खाद्य उत्पाद, पशु पालन, हथकरघा और हस्तशिल्प, मिट्टी के बर्तन, लोहारी इत्यादि जैसी कई गतिविधियां करने में सक्षम हुई हैं। मत्स्य पालन, पशु पालन, श्रम और अनुबंध, परिवहन जैसे अन्य क्षेत्रों में सहकारी समितियां , एफएमसीजी भी अर्थव्यवस्था के समर्थन में लगातार उभर रहे हैं।
2018 में देश के 739 जिलों में 8.54 लाख सहकारी समितियां थीं। अकेले महाराष्ट्र में उनमें से लगभग 25% और 2 लाख से अधिक सहकारी समितियां थीं, उसके बाद 77,000 सहकारी समितियों के साथ गुजरात था, उसके बाद आंध्र, तेलंगाना और कर्नाटक थे। कोई आश्चर्य नहीं, ये सभी राज्य जीएसडीपी में ऐतिहासिक वृद्धि और समृद्धि देख रहे हैं क्योंकि सहकारी समितियों ने जनता के लिए एक सभ्य और सम्मानजनक आजीविका कमाने का मार्ग प्रशस्त किया है और, विशेष रूप से संस्था और बड़े पैमाने पर समाज के लिए भी योगदान दिया है।
‘आत्मनिर्भरता’ और ‘आत्मविश्वास’ कोविड-19 के बाद भारत में अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने का मंत्र है। अर्थव्यवस्था के सहकारी क्षेत्र को मजबूत करने की परिकल्पना के अनुसार असम का भविष्य उज्ज्वल है। हालांकि, मौजूदा बुनियादी ढांचे को फिर से तैयार करने और नए निर्माण करने की आवश्यकता है। सामूहिक स्वामित्व वाली संपत्तियों और संसाधनों के निर्माण के लिए सहकारी समितियां महत्वपूर्ण और उत्पादक भूमिका निभा सकती हैं। समय आ गया है, जब स्थानीय उत्पादों और सेवाओं को बढ़ावा देने की आवश्यकता उभरी है और सहकारी समितियों के अलावा कानूनी ढांचे के तहत कोई अन्य संगठन स्थापित नहीं किया जा सकता है, जिसमें गरीब लोग अपनी सीमित पूंजी और फंड को विभिन्न आर्थिक गतिविधियों को आगे बढ़ाने के लिए एकत्र कर सकें जिसके परिणामस्वरूप इष्टतम परिणाम प्राप्त हो सकें। स्थानीय रूप से उपलब्ध संसाधनों और सेवाओं का उपयोग और व्यापार। मजबूत सहकारी समितियां एक मजबूत ग्रामीण अर्थव्यवस्था के सपने को साकार करने का साधन हैं।
( लेखिका असम सरकार की सहकारिता व अन्य विभागों की मंत्री हैं )
