उत्तरी लखीमपुर की 87 वर्षीय विधवा रेजिया बेगम को अपने बेटे एडेन अली, जो कि एक पुलिस कांस्टेबल था, की मौत हो जाने के बाद भारी कठिनाई का सामना करना पड़ा। रेजिया अपने जीवित रहने के लिए पूरी तरह से अपने दिवंगत बेटे पर निर्भर थी और उसकी असामयिक मृत्यु और बुढ़ापे के कारण, उसके पास आय और आजीविका का कोई साधन नहीं था। उन्हें मौखिक रूप से प्रणाम (असम कर्मचारियों के अभिभावकों की जिम्मेदारी और जवाबदेही और निगरानी के लिए नियम) अधिनियम, 2017 के बारे में पता चला और उन्होंने अपने दिवंगत बेटे की अनुकंपा पेंशन से सहायता के लिए प्रणाम आयोग से संपर्क किया, जिसे उनकी पत्नी ले रही थी। आयोग ने रेजिया बेगम को उनके दिवंगत बेटे की मासिक अनुकंपा पेंशन का 8% दिया।
इसी तरह, अपने बेटे की असामयिक मृत्यु के बाद, जो गुवाहाटी के कर भवन में कनिष्ठ सहायक के रूप में कार्यरत था, प्रभा दास को अपना भविष्य अंधकारमय दिख रहा था। उसने मदद के लिए अपने दिवंगत बेटे के कार्यालय से संपर्क किया। आहरण एवं संवितरण अधिकारी ने प्रणाम अधिनियम के अनुसार उचित प्रक्रिया के माध्यम से प्रभा को उसके दिवंगत बेटे की मासिक अनुकंपा पेंशन का 12% प्रदान किया। यह राज्य सरकार के कर्मचारियों के माता-पिता और दिव्यांग भाई-बहनों के कल्याण को सुनिश्चित करने के लिए असम सरकार की एक अनूठी पहल है। यह अधिनियम तत्कालीन वित्त मंत्री और वर्तमान में मुख्यमंत्री डॉ. हिमंत विश्वशर्मा की संकल्पना है। असम ऐसा कानून बनाने वाला पहला और एकमात्र राज्य है।
अधिनियम की मुख्य विशेषताएं:
राज्य सरकार, सरकारी उपक्रमों और राज्य सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के तहत काम करने वाले सभी कर्मचारी प्रणाम अधिनियम के दायरे में आते हैं।
यदि सरकारी कर्मचारी के माता-पिता या दिव्यांग भाई-बहन आर्थिक रूप से उपेक्षित हैं, तो वे संबंधित कर्मचारी के मासिक वेतन से 10% तक (और असाधारण मामलों में 15% तक) मुआवजे का दावा कर सकते हैं। यदि किसी सरकारी कर्मचारी की सेवानिवृत्ति से पहले मृत्यु हो जाती है, तो आश्रित और आर्थिक रूप से उपेक्षित माता-पिता और दिव्यांग भाई-बहन मृत कर्मचारी के पति या पत्नी या कानूनी उत्तराधिकारी द्वारा प्राप्त अनुकंपा पेंशन से 10% तक (और असाधारण मामलों में 15% तक) मुआवजे का दावा कर सकते हैं। हालांकि, यह पारिवारिक पेंशन के मामले में लागू नहीं है।
मुआवजा मांगने की प्रक्रिया:
कर्मचारियों के माता-पिता और दिव्यांग भाई-बहनों को समय पर न्याय दिलाने के लिए असम सरकार द्वारा समयबद्ध प्रक्रिया के साथ एक त्रि-स्तरीय संरचना बनाई गई है।
पीड़ित माता-पिता या दिव्यांग भाई-बहन को अपना आवेदन संबंधित कर्मचारी के डीडीओ के पास जमा करना होगा। डीडीओ नामित प्राधिकारी है जिसे दावे की पात्रता निर्धारित करने का अधिकार है। डीडीओ 90 दिनों के भीतर आवेदन का निपटारा करने के लिए बाध्य है।
यदि डीडीओ समय-सीमा के भीतर मामले का निपटान करने में विफल रहता है या यदि कर्मचारी, माता-पिता या दिव्यांग भाई-बहन नामित प्राधिकारी के आदेश से व्यथित हैं, तो प्रथम अपीलीय प्राधिकारी, आयुक्त और सचिव, जीएडी, असम सचिवालय, दिसपुर को अपील की जा सकती है।
यदि आयुक्त एवं सचिव, जीएडी 60 दिनों के भीतर मामले का निपटान करने में विफल रहते हैं या यदि संबंधित पक्षों में से कोई भी आदेश से असंतुष्ट है, तो प्रणाम आयोग में अपील की जा सकती है। प्रणाम आयोग 90 दिनों के भीतर अपील का निपटारा करेगा और आयोग का निर्णय अंतिम और बाध्यकारी होगा।
यदि नामित प्राधिकारी या उपयुक्त प्राधिकारी ने, बिना किसी उचित कारण के, किसी आवेदन को प्राप्त करने से इन्कार कर दिया है या समय-सीमा के भीतर आवेदन का निपटान नहीं किया है, तो प्रणाम आयोग उस प्राधिकारी पर प्रति दिन ₹100/- का जुर्माना लगाएगा। ऐसे जुर्माने की अधिकतम सीमा ₹25,000/- है।
अर्ध-न्यायिक कार्यवाही:
प्रणाम आयोग एक अर्ध-न्यायिक निकाय है। नामित प्राधिकारी, प्रथम अपीलीय और प्रणाम आयोग द्वारा सभी कार्यवाही अर्ध-न्यायिक प्रकृति की हैं। किसी भी शिकायत की जांच करते समय प्रणाम आयोग के पास वही शक्तियां होती हैं जो एक सिविल न्यायालय में निहित होती हैं।
प्रणाम आयोग के पहले मुख्य आयुक्त के रूप में मेरे कार्यकाल के दौरान, मेरे सामने ऐसे मामले आए हैं जो उस दूरदर्शिता के बारे में बताते हैं जिसके साथ इस अधिनियम की कल्पना की गई थी। प्रतिशत के लिहाज से आयोग, जो अंतिम अपीलीय निकाय है, के पास आने वाले मामलों की संख्या कम है। हालांकि, जमीनी रिपोर्टें बताती हैं कि ऐसे कई मामलों को उचित स्तर पर सुलझाया जा रहा है। आयोग ने जो किया है वह अपने कर्मचारियों के बीच जागरूकता अभियान के लिए सरकारी विभागों तक पहुंचना है और इस तरह इसका प्रचार करना है। आयोग ने जागरूकता पैदा करने के लिए असमिया, अंग्रेजी और बांग्ला जैसी भाषाओं में जनसंचार माध्यमों की मदद से प्रचार गतिविधियों का भी सहारा लिया है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि एक भी पीड़ित व्यक्ति इस सुरक्षा कवर से बाहर न रह जाए। राज्य की अन्य भाषाओं का उपयोग करने की भी योजना बनाई जा रही है।
एक अंदरूनी सूत्र के रूप में मुझे लगता है कि प्रणाम अधिनियम और नियमों में निर्धारित सरल प्रक्रियाओं के कारण, यह अधिनियम, सरकारी कर्मचारियों के वृद्ध माता-पिता और दिव्यांग भाई-बहनों के लिए काफी हद तक सहायक रहा है। यह एक ऐसा अधिनियम है, जिसे अन्य राज्यों और निजी संगठनों द्वारा दोहराया जा सकता है और उन्हें आवश्यक सहायता प्रदान की जानी चाहिए
